益州既定，刘备又想将成都有名田宅，分赐诸官。赵云听闻劝道：“益州人民，屡遭兵火，田宅皆空；现在应当归还百姓，让他们安居复业，民心方服；不能夺下来做为官员的赏赐。”
刘备听从赵云的劝说把田宅还给了益州百姓。
诸葛亮则开始定拟治国条例，刑法颇重。
法正看到劝道：“当年高祖约法三章，老百姓都感叹高祖仁厚，希望军师也能宽刑省法，以宽慰民望。”
诸葛亮笑了笑说：“孝直你是只知其一、不知其二，秦用法暴虐，万民皆怨，所以高祖以仁法得民心天下，但是现在刘璋暗弱，德政不举，威刑不肃；君臣之道荒废，所以我现在用威刑之法治理，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣。恩荣并济，上下有节。为治之道，若人人守法，则峻法亦是轻法，若人人不守法，轻法亦重。待日后成都在孝直治下路不拾遗，夜不闭户，富足安康，孝直自可更改法度，以仁慈治国。”
法正叹服而去，自任蜀郡太守后，凡平日一餐之德，睚毗之怨，无不报复。有人把法正告到诸葛亮那里，认为法正太过蛮横，希望诸葛亮能训斥一下他。
诸葛亮心想刘备正要用人，法正还是要以收服为宜，便说：“当年主公困守荆州，北畏曹操，东惮孙权，全靠孝直为之辅翼，遂翻然翱翔，不可复制。现在怎么能禁止孝直，使得他不能按心意行事呢。”
众人皆不解诸葛亮为什么要袒护法正，但是法正听说此事之后，深感诸葛亮仁厚，也自收敛了不少。
诸葛亮来到成都的第二件事，就是视察都江堰，他认为都江堰是农耕之本，巴蜀之所资，回到成都后，诸葛亮便专设了堰官，调征1200人维护都江堰。而这个堰官，便是马超。而之所以选中马超一个最主要原因，是因为都江堰周围居住着西羌族人，而马超有羌族血统，诸葛亮也是想马超能为刘备结西羌盟好。临行之前，诸葛亮还再三嘱咐马超，要在都江堰另筑九里堤，实行岁必一修，三年大修一次的管理制度，马超领命而去。
最忙的时节过去，成都在法正及百官治下开始走上正轨，诸葛亮本以为可以乐得清闲，怎知却又被刘禅缠住，像跟屁虫一样亚父亚父的叫着紧跟其后，刘备便重提要他做刘禅师父的事，诸葛亮也就答应了。
一日，刘备正与诸葛亮闲叙，前门来报说关羽派关平来谢所赐金帛。关平来到跟前，刘备大喜握着他的手问长问短，关平呈上书信说：“父亲知道马超武艺过人，要入川来与之比试高低。教就禀伯父此事。”
刘备大惊：“若二弟入蜀，与孟起比试，必然势不两立。”
诸葛亮笑道：“主公放心，孔明自会写信回附云长。”
刘备怕关羽性急坏事，让诸葛亮立刻写下书信，由关平星夜带回荆州。关平回到荆州，把诸葛亮的信交给关羽，关羽拆信一看，原来那信是这样写的：亮闻将军欲与孟起分别高下。以亮度之：孟起虽雄烈过人，亦乃黥布、彭越之徒耳；当与翼德并驱争先，犹未及美髯公之绝伦超群也。今公受任守荆州，不为不重；倘一入川，若荆州有失。罪莫大焉。惟冀明照。”
关羽看后大喜，还把信传视给荆州众文武官员，遂无入川之意。
刘备自有了诸葛亮，法正，刘巴，又从荆州调来马良，真是万事皆顺，也就摊开双手，放手由诸葛亮处理事物，自己则重操年青时溜鸡走狗，呼朋唤友的事情来，每日里只在军营里与张飞，赵云，黄忠，魏延等人厮混。
诸葛亮曾经私底下劝过刘备，但刘备却说：“军师，玄德这一生最紧要的是兄弟，当年我未遇军师之前，一直居无定所，可是二弟，三弟，四弟一直不离不弃追随着我，其实他们都有机会投到别处做高官食厚禄的，我们兄弟之间的情谊非比寻常。我不能说夺了成都，就翻脸摆那主公的架子。”
诸葛亮静静的聆听着。
刘备笑道：“军师，一个人的理想经历了半生也没有实现，其实说起来真的是很没面子，很受打击的事情。若不是二弟，三弟，四弟一直追随在身边，我年青时候的理想都不知会放弃多少次。”
诸葛亮轻声道：“但皇叔到底是没有放弃。”
“那不都是因为有他们在身边支持吗？让我觉得我这个做大哥的责任真的很重大，总想着再怎么理想一步步的破灭，也总是要有个最底限度的实现吧。”
“皇叔最底限度的理想便是为这些情同手足的兄弟们寻个安乐窝，是吗？”
刘备哈哈大笑：“是啊，他们都是世所公认的猛将，再怎么着，也不能一直到死都跟着我居无定所啊，若是这样，他们会被后人笑话的，说怎么会跟了我这样一个没用的大哥。到死都没有好果子吃，若是听到这种话，就算到了阴司我这大哥的脸也没地方放了。”
“那皇叔光复汉室的理想呢？”
刘备笑了笑缓声道：“光复汉室一直是我心中所愿，但是我也并没有忘记自己为什么要光复汉室。光复汉室是为了天下安定，百姓可以安居乐业。而这百姓当中，当然也包括你我等人，军师，你说是不是？”
诸葛亮一笑道：“那皇叔到底如何看现今天下大势？”
刘备略为沉吟，缓缓道：“说真心话，军师，汉室倾覆，天下大乱，所谓乱世出英雄，当时多少豪杰，南征北战，但是二十年弹指一挥间，当年的英雄豪杰只剩下曹操，我，还有江东的孙权。就如军师所言，天下已然三分，备想曹操，孙权还有我，只怕是谁也吃不了谁了，而英雄这种东西，可并不是每一朝每一代都会产生的。所谓时势造英雄是也。既然我们三个谁也吃不了谁，要想光复汉室，想来是要等我们三个人都死了以后。如今我能做的，也只是尽力而为，但一统江山的梦，怕是要交给后人啦。”
“皇叔看事情倒是很透彻。”
“当下最重要，最实际的事情是治理满目疮痍的蜀中之地，让老百姓过上好日子。虽然士元已去，但我身边又有了法正和刘巴，日后出征我会带法正或者刘巴去，军师就留在后方，好好治理这巴蜀之地，虽然我刘玄德不能庇护天下百姓，但至少要让巴蜀百姓在军师的治理下过上好日子。要让巴蜀之地的百姓感受到大汉王朝的恩德。军师且放胆去做，那开疆扩土之事，就由我刘玄德来争，争得多少悉数送到军师手上。我相信以军师治世之才，巴蜀之繁盛指日可待。”刘备豪迈的笑道。
“皇叔既如此说，孔明安敢不鞠躬尽瘁，死而后已。”诸葛亮感动的回答。
刘备凝望诸葛亮，忽叹道：“难为你啦。”
“啊？”
“你的才华，若一心治国，自是良相之才；若一心行武，必也是不世出的名将，只可惜所托非人，我并不能为你提供足够施展才华的天地和辅助你的人才。虽然法正和刘巴皆有惊天之才，但是却也各有缺陷，法正奇谋善断，好武轻文，虽有胆气，却度量窄小，不能容人，只可为将，不可为帅。刘巴文采过人，只可惜与我素不投缘，虽然得你劝言而降，但能否全心全意辅佐于我，实难确定。其他的人不论文采还是武略都输于这二人，与你相比就更不用说了。我这军中帐下，是无一人可与你匹敌并肩啊。只得让你一心二用，殚精竭虑，事事周全。想来也是孤单寂寞，独木难支吧，只是既已和我搭了同一条船，还是请军师跟着玄德一起走下去了。玄德唯一能说的，也只是一句话。”
“什么话？”诸葛亮微微笑道轻问。
“若有来生，定会好好补偿你。”
“皇叔言重了，此是孔明自己的选择，怎说所托非人呢。这世间所有的事，也都是尽人事，听天命罢了。”
刘备大笑，给诸葛亮倒了满满一杯酒敬道：“来，玄德敬军师一杯。就为这句尽人事，听天命。”
诸葛亮接过酒杯一饮而尽，从此尽心治理成都，也不再管刘备溜鸡走狗的事了。刘备的事他不再管了，可是其他的事却陆续找上门来。
第一件事，便是张飞跑到刘巴家中睡觉一事。也不知道为什么张飞突然喜欢跑到刘巴家睡觉，而且还偏要和刘巴睡在一张床上。这事刘巴忍耐了很久，最终忍无可忍，把张飞赶出了刘府。好在张飞也不介意，诸葛亮也只是虚惊了一场，生怕刘巴因此又要逃跑。刘巴这回倒没有像从前那样躲避着刘备，只是下了一张最后通碟，要他好好管管他那个三弟。
第二件事，便是关于魏延娶妻的事。那日马超从都江堰回来述职，兄弟们在一起当然要饮酒吃喝，比武作乐，也不知谁酒后大嘴巴，又问起魏延他那个‘神仙小娘子’的事，都说他年纪也不小了，也该把‘神仙小娘子’接过来完婚，生儿育女，传宗接代了。讲着讲着，各人就趁着酒劲胡说八道了，讲起马超妻子皆亡，又正当盛年，也应该重娶一门妻室，再说起赵云不该总记挂着桂阳的樊氏，搞得赵云啼笑皆非。酒宴上你一嘴，我一腔，就把军中尚末成家立室的将领全翻了出来，到最后连刘备也不能幸免，说刘备只得一个夫人，人丁单薄不好，也要再娶。刘备也是喝糊涂了，在众兄弟的吆喝下，就当场对诸葛亮说：“军师，这生儿育女，传宗接代，可是人之大伦，不可不重视，不如就趁着现今儿的好时光，由军师张罗张罗，物色物色，让那文武百官，无妻的娶妻，无妾的纳妾，休养生息，繁衍子孙，一来家庭和睦，二来增加人口，二全齐美啊。”
“对啊，军师好像也还是独身一人吧，军师也要物色妻室，干脆就和大哥一起同一天娶妻张罗喜事算了。”诸葛亮听着这话，望过去，原来是张飞喝得大醉在叫。
魏延忽然站了起来对诸葛亮笑道：“军师，我今日就正式向‘神仙小娘子’求婚，军师向来神机妙算，可知我那‘神仙小娘子’会答应吗？”
诸葛亮面露尴尬之色，这话如何回答？难道说不会答应？难道又能说答应？
赵云望着魏延道：“魏文长，神仙小娘子答不答应，问军师做甚？你自去问小娘子就好了。”