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老挝驻曼德勒领事馆总领事的头衔并不是什么显赫的职位，这一点陶西巴色最清楚，也许很多人都羡慕外交官这个职务，但是外交官这个职务背后的酸甜苦辣，却不是每个人都能体会得到的。对一个外交官来说，其面对的场合，并非总是觥筹交错，流光溢彩的上流社会的酒会和各种光鲜的出场仪式，当然，也许有的外交官生活的主旋律的确在围绕着这些场合展开，但大多数干外交官这个职业的人，终其一生，也未必能比普通人过得精彩多少，勾心斗角的事那是肯定会经历不少，但要说精彩和建树，则也未必。这个世界上，不论在哪里，始终是普通人占大多数的。
弱国无外交，穷国更没有外交——这是陶西巴色干了十多年总领事这个职位最大的感悟。领事馆这边在曼德勒最后举行的一次上档次的酒会是在什么时候？三年前还是五年前？说真的，陶西巴色已经有些记不清了。在曼德勒，老挝领事馆是唯一把酒店的房子租来作为办公场地的领事馆，而且，原来的那个酒店还是一个三星级酒店，在酒店换了老板之后，随便搞了下装修，房价一提高，领事馆的经费一下子就面临着捉襟见肘的窘境，不得不准备搬出来……
在外交官的圈子里总会有许多“隐秘”的笑话，陶西巴色一直记得两年前他到塔甸联邦的首都参加一个外交酒会的时候听到的一个笑话，那个笑话是一个美国的外交官讲的，当时许多人都端着酒杯围在那个美国外交官的身边。
“你们知道在纽约，哪个国家的外交官工作最出色吗？”
那个美国外交官用高傲的眼神扫过周围的众人，大家都耸了耸肩，不知道怎么回答。
“哦，其实这并不是一个很困难的问题，想要知道答案也很简单，只需要在纽约举办一场外交酒宴就可以了！”
周围都是疑惑的眼神，连陶西巴色那时都有些好奇和纳闷，以为这个美国佬是不是要自我吹嘘一下。
“看看那些接到宴会请柬一个个欢天喜地，从来不迟到，而且恨不得把整个大使馆的人都用他们的二手奔驰拉来的非洲小国的外交官的工作无疑是最出色的！上帝保佑，只要你看到他们的吃相和食量，对他们在联合国大会上请求国际社会援助的提议，你一定会投赞同票……”那个美国的外交官尽情的展现着他的幽默，“——非洲实在太需要粮食援助了！”
说完这个“笑话”，周围的许多人都陪着那个美国的外交官一起笑了起来，只有陶西巴色心里有些苦涩，默默地走到了一边。
地处中南半岛的南亚各国的经济都不发达，都有些穷，而要数最穷的，则要数老挝——500多万的人口，人均GDP不到310美元，整个国家的GDP总量在去年刚刚有十六亿美元左右。一个国家，十六亿美元，这是什么概念？远的不说了，这个数字，只大概相当于ZH国那边一个中等边境口岸城市的GDP水准，或是金三角某个大毒枭国外银行帐号上的那一串隐秘数字。
国家穷，领事馆的经费就自然很紧张，就连领事馆现在唯一的那一辆撑门面的三菱帕杰罗，也是老挝国内一个在塔甸联邦做生意的商人赠送的！这样的背景，对吃外交这一口饭的人来说，也就注定很难在外面搞出多大的作为。
陶西巴色早年曾在新加坡留过学，有着很好的教育背景，曾经也有着满腔的理想和热血，平平安安的干了这么些年现在的工作，眼看差不多就要退休了，自己很难再上一步，在这个岗位上也一直没有做出过什么值得骄傲的成绩，陶西巴色只能把心里的那份失落和不甘深深的埋藏起来。
龙烈血席间的那几句话，却一下子让陶西巴色的心活络了起来，而且一发不可收拾。一想到“联合开发湄公河资源”这几个字，陶西巴色内心的那一把火一下子就烧了起来。
说实话，湄公河在陶西巴色心里是一条让人又爱又恨的河流，老挝的产水量占湄公河总流量的35％，是湄公河流域内产水量最多的国家，对这条“黄金水道”，老挝国内的许多有识之士和高层，都对其系于了极大的期望，作为一个纯内陆国家，老挝希望这条河能发挥国际航运通道的作用，拓展对外贸易渠道，作为一个水资源大国，老挝更希望能开发老挝国内湄公河支流丰富水能以推动对外能源贸易与国内的发展，为了这两个目标，老挝做了许多的努力，然而一切都像是镜花水月一样，可望而不可即，老挝人每天就只能看着流经家门口的这条黄金之河日复一日，年复一年的白白的流下去，对它的开发和利用始终都提不上规模。
几年新成立的湄公河委员会（MRC）被赋予了一些权力，老挝也对加入这个组织报以了极大的期望，然而几年下来，这个组织的发展却并不如意，原来的问题没有解决，新的问题反而带来了一堆，这个委员会从成立的第一天开始，似乎就注定难有什么作为。
先是这个委员会的经费问题，MRC 虽然被称之为专门的国际河流管理的国际性机构，但《湄公河流域可持续发展合作协定》内并未对 MRC 的运行费用的产生与分担进行规定，以老挝的经济实力，老挝本来希望这个委员会内经济发达一点的国家在经费问题上能多承担一点责任，有一点“大国的风范”，但实际情况是一谈到钱的问题，所有人都沉默了，有钱的国家不想掏钱，穷一点的国家更不愿了，谁都不想掏钱，谁都又想捞好处，最后搞来搞去，这样一个组织的经费，竟然搞得完全依靠“外来捐助”，MRC的独立性就无法得到保障。
从一开始，因为经费问题，MRC的发展就进入了一个死循环之内，独立性无法得到保障的MRC自然不能让各国放心，其权利也就被大大的限制了，委员会的最终裁决权，在《湄公河流域可持续发展合作协定》中第 35 条规定——“由政府解决”。这个组织的松散性也就可见一斑了。
一个松散的组织，自然就缺乏统一完善的全流域规划，虽然在《协定》中已经规定 MRC 将对流域进行开发规划和提出水资源利用和流域间分流规划，但至今这些规划的标准仍没产生，似乎也没有人来有心思研究这些，流域内各个国家纷纷埋头苦干，自己搞自己的，互不协调，老挝本来经济基础就薄弱，这个时候更没有人来关心组织内的这个小兄弟了。
其他国家自己搞自己的，但根深蒂固的制约这一地区发展的资金和技术瓶颈问题又把大家打回到老路上去，虽然有些国际组织和机构在资金与技术上表示愿意提供捐助和帮助，但这些捐助和帮助都是有条件的，其流域的开发目标要满足捐助者的意愿或利益，其安的未必都是好心，因为那些捐助者的利益和意愿常常与全流域的整体利益或长期开发的综合目标相悖，那些人着眼的都是短期利益，赚了钱，留下一个满目疮痍，到处污染的烂摊子，他们拍拍屁股就可以走人，但流域内的国家和人民拍拍屁股又能走到哪里去？你敢在这里建一个化工厂，把下游给污染掉，别人难道就不敢在上游搞一个化工厂，把你这里给污染掉？
MRC没有把ZH国这个上游国家拉入到共同的发展计划中来，在陶西巴色看来是MRC最大的错误，没有ZH国支持的任何湄公河区域的合作组织，在陶西巴色看来都难以取得什么成绩，ZH国不仅是一个在政治上负责任，有担当和影响力的大国，更在资金和技术还有地区优势上有着其他人难以比拟的优势，陶西巴色觉得，ZH国应该在这个区域的国际合作中发挥更大的作用。
作为一个忧心国家前途的外交官，陶西巴色自然会考虑到这些问题，心里面自然也会有一些想法，然而面对这种牵扯到整个中南半岛利益分割和国家关系的大事，一个小国家驻曼德勒的领事能起到的作用和分量，几乎可以忽略不计。
陶西巴色原来就没有想过自己在这样的棋局中能发挥什么作用，一直到和龙烈血吃过那顿晚饭……
晚饭后，虽然时间已经有些晚了，回到领事馆的陶西巴色所做的第一件事就是拨通了老挝驻塔甸联邦大使馆的电话，直接与大使通话，那边对陶西巴色所说的十分重视，虽然陶西巴色平时很舍不得打长途，塔甸联邦国内的长途电话是出了名的贵，但这一次，这个长途一打就打了四十分钟。
通完话，陶西巴色心里已经有了计较，也隐隐有些兴奋和期待……
第451章 小球与舞台
和龙烈血想的一样，当东方翼率领翡冷翠的代表团访问ZH国那边的消息传到曼德勒以后，老挝领事陶西巴色第一个抛掉了矜持，找到了龙烈血，表示对翡冷翠和ZH国政府共同开发上湄公河资源的事“非常感兴趣”，希望可以多了解一些，当然，如果老挝可以共同参与进来，那是最好的了……
这一次两个人见面的地点，是在龙烈血所住套房的客厅内！
……
“ZH国方面将与翡冷翠将共同出资整治上湄公河航道？” 两个人已经谈了十多分钟，陶西巴色问这个问题的时候眼睛很亮，脸上也微微有一点激动的红色，倒让龙烈血有些诧异，多大的男人了，怎么还这么激动。
“是的！”看了激动的总领事一眼，龙烈血点了点头，尽量让自己的表情平静一点，“更准确的说，是整治YN境内澜沧江航道思沐港和景东港南坝码头到翡冷翠金殿港这一段的距离，一共340公里，想必你也知道，早在几年前，ZH国政府就投资数千万元对这段航道进行了整治，经过整治后，这段航道现在已经达到了六级航道的标准，可以通行100吨级的商船，极大的方便了翡冷翠和ZH国那边的货物流通，但在今天，这条航道的通航规模已经不太适应两边的经贸和人员往来了，所以这一次翡冷翠打算与YN省合作，以五级航道的标准对这条线路进行整治，整治后这条线路的通航能力将提高一倍以上，最少要达到200到2