借天改明- 第176部分

“钟师傅不是说要以百姓都有举人学识，举报才会有理有据，正确识别官吏犯法与否么？”崇祯皇帝记起当时的场景，带着疑惑问钟进卫道。

钟进卫马上回答：“事急从权！”

温体仁听到这里，笑着插话说：“中兴伯之前想法的要求太高了。贪官污吏之事，不要求百姓事事都能监督、辨别。只要能举报影响大的贪污腐化之事，就能震慑贪官污吏了。至于中兴伯所说的那种境界，可以慢慢地实现。”

钟进卫一听，醒悟过来自己之前的说法是太理想化了。

崇祯皇帝带着将信将疑的态度问道：“这样可以么？”

“陛下，太祖当年有令百姓知某官犯事，可直接纠之押送京师，敢阻拦者夷其九族。”温体仁给两位科普了下当年的反腐手段。

钟进卫一听，直觉一股王八之气扑面而来，夷其九族，好大的手笔，这也只有太祖能有这个魄力颁布这样的命令了！

然后钟进卫又觉得后世的某一场运动好像搞的形式和这差不多，当然程度更深，广度更广，持续时间更久，用意是不是一样就不知道了。

崇祯皇帝听温体仁这么一说，对于百姓学识这块就不再有疑问。

他接着问钟进卫道：“这廉政公署该如何实行为好呢，朕以为厂卫已有此职能，需要另加一处衙门？”

崇祯皇帝说到这里，又马上补充道：“现在厂卫也有涉及贪腐一事，这又该怎么解决呢？”

到了问题解决的关键步骤了，温体仁不再悠哉地捋那胡子，专心听中兴伯怎么说。

“陛下，这其实是涉及监督机制的问题。臣觉得现在的监督机制存在重叠冗余之处。”钟进卫分析道。

“哦，怎么讲？”崇祯皇帝的神态专注。

“您看，御史监察文武百官，锦衣卫又监察文武百官，东厂还监察文武百官，虽然各自的重点略有不同，但差别不是太大，这是不是重复冗余了？”

“那钟师傅的意思是要调整这三处的职能？”崇祯皇帝猜道。

“正是。”钟进卫大声肯定道。

“那依钟师傅之见，该如何调整？”

“根据监察对象的不同进行分工。官分文武，其职能各不相同，因此其贪腐的特点就不一样。臣以为，都察院专职监督文臣，锦衣卫专职监督武官，会比较好。”

“那东厂呢？”崇祯皇帝提醒道，这文武百官都被监察，东厂还能监督谁。

“东厂专职监督都察院和锦衣卫。”

“那岂不是东厂独大，这好像不符合钟师傅之前所说的厂卫平衡吧？”崇祯皇帝还记得钟进卫当初给过的提议，就提醒他道。

“陛下，情况不一样，所以臣觉得需要改一下。而且，东厂也不会独大，它只能监督都察院和锦衣卫，其他文臣武将之事无权干涉。”

钟进卫说到这里，又补充说明好处：“这么一来，三个监督机构各自监察一块，彼此之间以及被监察对象的隶属都不相干，有利防止贪腐的漫延。”

温体仁听得皱起了眉头：“那东厂由谁来监督？”

钟进卫转向温体仁，回答道：“成立廉政公署，由它来监督。”

“又多一个衙门？”温体仁皱着眉头道。

“我设想的这个廉政公署不是普通的衙门，我是这么想的，这个廉政公署存在于东厂，但没有办公场地，人员名单保密，甚至东厂提督也不知道谁是廉政公署的人，只有陛下知道。这样，能保证最高级监督的衙门保持清廉，因为谁想着干坏事的时候，都要考虑下身边的人是否是廉政公署的人。”

钟进卫的说法很新颖，温体仁一下拿不准好坏，就沉思起来。

“这廉政公署的人也是会监督都察院和锦衣卫么？”还真被温体仁想到了钟进卫话里没提到的一点，就问道。

“不是，廉政公署的人只监督东厂。”

“那这个廉政公署是否可以部署到都察院和锦衣卫中，让都察院和锦衣卫也不敢有贪赃违法之事，这样不也可以？”崇祯皇帝问道。

“陛下，这种暗地里监督的事情不是越多越好，否则人人自危。俗话说，做多错多，办事的官吏就可能会转变为宁可少办事，也不能办错事。这对大明来说，并不是一种好的现象。”

钟进卫都是想着说着的，刚说完又想起一个理由，就继续补充道：“而且，都察院和锦衣卫已有东厂监督，如果再加廉政公署进去的话，监督职权又会重复，浪费了人力物力财力。”

“那这廉政公署，朕怎么去做？”崇祯皇帝不明白具体的做法。

“比如，陛下从东厂中选出甲乙两人，这两人不知道彼此已被陛下定为廉政公署的头目。再由甲乙分别从东厂中拟出他们认为可以作为廉政公署人的名单，交由陛下最终裁决。陛下由这两份名单中划去一些重复的或者不中意的人名。然后由甲乙再去通知对方入选廉政公署。这些人只能单线和甲或者乙联系，必要时，有权直接觐见陛下。”

“钟师傅，对于这做法，朕有几个疑问。”

“陛下，请说。”

“这头目是要有甲乙两人？”崇祯皇帝问道。

“陛下，这个可以由您看情况而定，如果东厂比较清廉，少有犯法违纪之事，您可以只定两个或者一个，如果犯法违纪之事比较多的话，您可以适当增加。但是，不能让他们知道一共存在多少个头目。”

“这是为了让他们自身也感到有人在监督其做事，不得贪赃枉法是么？”崇祯皇帝按照自己的理解，问钟进卫道。

“是的，陛下。”

“那为何要给朕一份名单，等确认后再去告知对方成为廉政公署一员呢？”崇祯皇帝问出了第二个问题。

“如果不这样的话，可能有个人会被甲乙两人都看中，都去通知，这么一来，这个人就知道了那两个通知他的人是廉政公署的头目，不利于保密。”钟进卫解释道。

“那为何又要让他们可以直接面见于朕呢？”

“这个可以限定觐见条件，只有发现他在廉政公署的上司有不法行为，才有权觐见陛下。这也是为了让甲乙在拉其手下做犯法之事时，要掂量掂量其是否会告发。”钟进卫马上解释了崇祯皇帝的这个问题。

“哦，是这样。”崇祯皇帝没问题了，就在脑中过一遍刚才钟进卫所说的这一套内容。

钟进卫看崇祯皇帝在思考，就转向温体仁道：“温大人，您有关这廉政公署的事，有什么看法么？”

“中兴伯，你不是说廉政公署接受百姓举报么，如果此机构转为暗处，则百姓如何举报？”温体仁还真是有问题，刚好钟进卫来问他，就顺势问道。

第二百二十一章　加薪养廉

钟进卫对于这个问题已有考虑，因此没有犹豫，直接回答了温体仁：“廉政公署不设举报处，但都察院，锦衣卫和东厂设有举报处，接受被监督对象犯法之事的举报。”

他说完后看温体仁没有再问话，就转头对崇祯皇帝道：“陛下，刚才所说的这些其实都是为了完善监督制度，即之前所说贪腐问题加重的第一点原因的改善。具体的细节可以再讨论，毕竟制度是死的，人是活的。”

“温卿，你觉得钟师傅这想法如何？”崇祯皇帝心里衡量了一下，还是出口咨询首辅的意见。

钟进卫的这个想法，对于都察院、锦衣卫和东厂的整体职能来说，其实没有多大变化。只是三个监察机构的职权范围都比以前缩小，但监察力度会增加。这种机制，比起以前的大而散，粗旷式的监察是更精确，更有效。

对于内阁和温体仁本人来说，这些监察机构职能范围变动的影响基本没有。

对各处衙门、军队来讲，原先由几个都管（也可以是都不管）的情况变成为有专一部门来管，也不能算是坏事。

温体仁想到这里，对崇祯皇帝说道：“陛下，臣以为此事或可行，不妨一试。但都察院、锦衣卫和东厂的权限缩小，或者会有抵触。”

温体仁虽然说出了三个监察部门，但其实有问题的只有一个，就是都察院。锦衣卫和东厂属于内臣，只要他们的领导崇祯皇帝同意，厂卫是不同意也得同意，没得商量。

“此次反腐一案，多少御史落马，就是手中权限过大的原因，缩小其权限，是他们咎由自取。”崇祯皇帝对于自己的耳目风纪之司的堕落，感到很是恼怒。

“陛下，臣想吐个嘈，啊，就是想提个意见。”钟进卫说出去后连忙改口，心里暗暗提醒自己，一定要改掉自己从后世带来的网络用语，都是混论坛太多留下的后遗症。

“哦，钟师傅，你说。”

“就是听说御史有风闻奏事的权力，臣觉得不妥，这种权力很容易被人利用为攻击政治对手。再说，臣的家乡，对于没有证据的乱说叫诽谤，是不允许的；情节严重是要坐牢的。”

温体仁一听，就看着崇祯皇帝，看他怎么回答。近些年来的党争，都是由当权者的小弟们，那班御史开始发动攻击，反正言者无罪，把朝堂搞得乌七八糟。

朝堂上的党争，扯皮，互相攻击之事，崇祯皇帝是有体会到的。听了钟进卫的话，他想了下，然后问道：“钟师傅，如果不能风闻奏事，那御史的威慑作用就会少很多，文官岂不是更为所欲为？”

“陛下，现在的御史简单来讲，有什么权力？”钟进卫不是很清楚，就问道。

“监察百官，大事奏裁，小事立断。”这点温体仁插话给解释了。

“哦，陛下，臣以为，如果都察院和锦衣卫一样，分别监察文武官员的话，应该具有相同的权限。就是取消风闻奏事之权，改为调查拘押之权，审判权交由刑部和按察使司，这样能防止权力滥用。这也是臣家乡所采取的一种措施。”

钟进卫现在是狡猾了，每当要重点强调，或者要让崇祯皇帝觉得自己说的很正确的时候，就推说后世怎么怎么。

崇祯皇帝听了，就会想着将来都会这么用，那应该是没错的。因为按照钟进卫所描述的，将来那个时代，是人口众多，生活安定，各种匪夷所思之事（比如飞机）普遍存在的一个时代，必然是好的。