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但是，要想遏制我们最严重创伤的两个根源，即统治者和被统治者之间的意见分歧以及支配人们的自私心理，就必须组成一个代表全国人民的思想、倾向和责任的政府，就必须确定全国人民的理想，即我们种种责任的根源和标准。前者是个必须用任何切实可行的方法由全国上下发挥首创精神加以解决的形式问题；后者是由全国人民的代表制定国民契。。。
约，并根据契约建立一个全国公共义务制教育体系加以解决。。就这二者来说，初步的基本问题是承认并宣布主权归于何方。
两个外国学派都是以割裂我们已经关注的人性统一理论为基础的，目前它们控制着文化领域，以他们的一些方式解决那些引起欧洲兴趣的哲学－宗教、政治和经济等问题。
第一个学派置主权于个人和自我之中。它没有上帝的法。。。。
则的概念，因而没有集体责任的概念，它无论涉及什么问题，都是临时地部分地谈论生活，即关于至高无上、不可侵犯的权利的学说；它的整个体系都以这种学说为基础。个人的自。。
发行动，不论它导致一种只是事实上的权力，还是本能地达到一种正义和真理的标准，在它的眼里总是带有主权的标志。
这一学派的信徒们认为，自我利益，或者（如果这还不够的
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４８２致意大利人
话）占优势力量的行动足以使所有这些狭窄的地方主权之间。。
不可避免的冲突不致陷入内战。在宗教方面，这个学派导致出现其信徒比较胆怯和半途而废的新教，导致出现其信徒在。。
推理方面更为彻底的实利主义。
在政治上，它导致联邦制，导。。。。。。。
致地方利益的几乎绝对独立，导致教育的绝对自由，导致一贯不信任政府的一切控制并在国际生活中导致采取不干涉政。。。
策的局面。在经济方面，它导致无限制的竞争，导致承认每。。。。
一种既得权利而不考虑它是否有损于大多数人进步的情况，导致不受约束的自由放任主义学说。在人类特权中，它只承。。。。。。
认自由是文明社会的基础。国家只被看作个人的集合体，除。。
了满足个人利益的要求外，没有任何共同的理想；民族被看。。。。
作市镇的集合体，而市镇是其自身发展过程中的最高统治者和公断者；政府被看作一种不可避免的弊端，应尽量加以限制，只限定它在互相残杀或掠夺的情况下行使强制手段。
另一个学派在各方面与第一个学派相反。它把主权完全归集体意志支配，归“我们”支配，因而不可避免地把主权。。。。
慢慢地不是集中在一个人手里，也至少集中在少数人手里。
国家是一切，个人实际上是微不足道的。社会理想具有绝对的约束力，个人必须接受。国家利用一个强有力的中央集权政府把一切独立的地方生活都吸收进去。指导国家的理想在理论上假定以行善为基础，但实际上公民并没有通过自由的审。。
查或表示赞同而给予它肯定、认真研究和修正。根据他们的制度，应当要求最优秀的人士来实现这个理想，但他们并不是由人民推选出来的：他们，至少是大多数人，并不参加遴选已被宣布为全国少数最干练的人的工作。联合是事先决定。。
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致意大利人５８２
和规定的，只是由权力机构按照一项统一的既定方针主持其事。劳动工具和生产工具都逐一移交给国家。分配的条件由权力机构决定。在宗教方面，这个学派导致胆怯的人信奉天。
主教，导致意志坚强的人相信泛神论。在政治方面，它导致。。。。。
专制主义，不论一个人、少数人或许多人都是无足轻重的。
在经济方面，它导致寻求——也许是毫无结果地寻求——一种有限的物质繁荣，不惜牺牲进步或增产的一切机会，丢弃鼓励个人发挥活动能力和从事发明创造的各种办法。对前一学派来说，自由高于一切，而对这一学派来说，权力机构高于一切。
我们抵制这两个学派，因为它们不管以什么名义出现，都只是继续推行我们宣布其业已死亡的二元论。正如我们所理。。。
解的，共和政体把运动中心置于较高的领域，两个被人大肆滥用的名词自由和权威在那较高领域里决不会互相抵触，只会彼此协调。
正在使全世界热烈讨论的问题不是否定权威的问题，因为如果没有权威，那就会不可避免地出现精神上的混乱，从而迟早出现物质上的混乱。所要否定的是那种奄无生气的权力机构，因为它仅仅仰仗自己过去存在这一事实或依靠门第、财富等特权，在未经公民们自由讨论和同意的情况下维持它的生存，根本不愿在将来求得任何进步。当然不是要否定自由，因为如果没有自由，那就必然会出现专制政治。问题是要恢复自由观念的真正含义——根据我们的意向、能力和环。。。。。。。。。
境选择应采用的手段以达到目的的权力。要否定的自由是那。。。。。。。。。。。。。。。。。
种以它本身为目的的自由，它使社会和人类的使命屈从于一。。
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６８２致意大利人
些个人的冲动和爱好。我们所说的权威和自由，对我们来说。。。。
都同样是神圣的，它们应当在每一个有待解决的问题上互相配合，协调一致。一切事情都在自由的范畴，都为联合服务；。。。。。。。。。。。。。。。。。
这就是共和制的表达方式。自由与联合、良知与传统、个人与国家、“我”与“我们”
，都是人性的不可分割的要素，它们无一不是人性正常发展的基本条件。只是为了使这些要素互相协调、互相配合，并指导它们以达到一项目的，才需要某一个高于一切的联接点。因此，实除的需要使我们必然要。。
回到我们在本文前面一部分讨论理论时所阐述的最高原则。
主权既不存在于“我”也不存在于“我们”之中；它存在于生命之源的上帝身上，存在于规定人生方向的进步之中，存在于确定责任范围的道德律之中。
换句话说，主权存在于理想之中。。。
我们都有义务做它的工作。
我们的智慧一旦受到向善心情的启发，从人类的传统入手探究其自身的良知并满足真理的这两项标准的要求时，我。。
们便得到了关于理想的知识——就我们生活于其中的时代所。。
理解的程度而言。
但是，关于理想的知识需要一位解释者，他有可能立刻。。。。
指出达到这一理想的最佳办法，并把它运用到各部门的活动中去。这位解释者必须把“我”和“我们”
、权威和自由、国。。。
家和个人融合到理想本身中去；此外，他还必须是进步的，不。。。
能是靠机会或依仗本性、出身、财富等落后的特权所形成的特点而遴选出来的一个人或任何组织的若干人。既然在信义和友爱的契约中包含着那些原则，那么这位解释者就只能是
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致意大利人７８２
人民即全国人民。
上帝和人民：只有这两个名词经受得住各学派对于它们认为是社会交往基础的要素所进行的分析。罗马知道，上面写着两个庄严名词的旗帜怎样通过自我牺牲、公民道德和荣誉的途径在１８４９年唤起了意大利对罗马的热爱。
这里我们可以暂时停下来了。
下面谈谈意大利人的使命：在物质方面，通过收复特伦蒂诺、伊斯特拉和尼斯，在。。
精神方面，通过国民教育，伴以自由地和有保护地传授各种。。
异端学说来实现国家统一。
国防统一，或全民武装。。。。。
契约以及代表全体意大利人的社会、政治和经济进步的各个机构的统一。
稳步行使立法权力；与国民进步有关的机构的管理工作，要委托立法机关选出的代表组成的委员会而不是委托有势力的行政机关办理。
关于各个地区发展的具体快慢，可发布命令给予地方以自由决定的权力。
严禁一切政府机关企图在目前情况下代表政府的一种不正当的势力统辖各个地区。
权力分散是行政管理职能各有不同的结果，而不是主权。。
的不合理分散的结果。
减少政府雇员，进一步推行同工同酬。
取消政治宣誓。
把普选定为政治教育的开端。
制定法规以促使那些亟需在智能和经济方面求得进步的
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８２致意大利人
阶级有所发展；国家鼓励工业的、农业的和劳动的联合，这种联合是以某些一般条件为基础的，是确凿无疑的道德和能力的联合。
特别重视意大利未开垦的土地、广大的贫瘠地带、被忽视的公共资产，以及在这些地方产生的新兴小业主阶级。
确立一项总的税收制度，以便使生活即生活必需品摆脱一切沉重的负担，从而使税收成比例地摊派在奢侈品上，并避免付出过多的征税费用。
取消一切有碍产品在国内外自由流通的因素。
制定一项以节省一切不必要的开支和不断增产的经济体系。
承认国家以往所欠的一切债务。
简化土地转让手续。
杜绝垄断。
规定公仆的职责。
依据管理国家的道德原则制定国际政策。。。
根据意向和目标的一致性组织各种联合体。
特别重视一切能使意大利同将来的或成长中的民族友好相处的运动，即同希腊、罗马尼亚或各斯拉夫民族亲善的运�