石越与潘照临商议之后，用快马密急送达赵顼御几之前的这份奏章，一方面是说高丽使者抵达杭州，请皇帝决定何时让他入京；更重要的一方面，是再次陈述救灾之策十余条。
这十余条对策，包括开放矿山，由政府出卖许可证，让富民召募灾民入山挖铁、锡、煤矿等矿产；凡商民献粟一万石以上给灾区州县，即由太常寺颁授「皇宋仁爱勋章」，佩此勋章者，见三品以下官员，可以不必参拜，子孙参加科举考试，视同官宦出身等等充满了争议的措施。
这种种措施，若在平时提出来，立时就能掀起轩然大波，而皇上也绝对不可能加以考虑，因此石越临去杭州之前，虽然献有救灾数策，但一来不够系统周详，二来便是因为种种手段，实在让赵顼难以放心，所以赵顼一直压住不提。
但是事态的发展，却渐渐迫使赵顼不能不考虑一些可能存在风险隐患的手段了。此时石越与幕僚们商议的救灾之策送到赵顼手中，正是恰到好处，赵顼也没有多做犹豫，就召见高级官员廷议。
然而石越的许多主张，却不可避免地要触犯到一些人的利益。每个有资格来议论这份奏章的人，心里都有自己的算盘。
吕惠卿在心里盘算许久，皇上的意思，已经渐渐地明了，那是倾向于接受石越的方法了。
王安石虽然不再能让皇上言听计从，但是他的态度，依然颇为重要，只要王安石还在汴京一日，吕惠卿就会充分考虑王安石的态度。
而从王安石短短几句话之中，吕惠卿也可以感觉到，王安石实际上也是倾向于接受的……
「我应当表明意见了！」吕惠卿立即做了决定。
「陛下！臣观石越之策，其实是从几个方面入手来救灾。其一，保持运输的通畅，使粮食能够源源不断地运往灾区。
「围绕这个方面，除了朝廷的转运之外，石越的方法一是鼓励商民运粮进入灾区，以减轻朝廷沉重的运输负担，为此朝廷要付出的代价，是所谓的『勋章』，这便相当于古时的入粟买爵，历代以来，都是行之有效的办法。
「观石越所说，勋章一物，更倾向于一种荣誉，与朝廷表彰的牌坊作用相差无几，臣以为虽然古今所无，却也是可行的……」吕惠卿说到此处，顿了一顿，见赵顼微微点头，方继续说道：「……以上是诱之以名，二则是用盐、茶、香科等物的专卖权为饵，此是诱之以利，如此数管齐下，只要能够保证有足够的粮食进入灾区，粮价就能保持平稳，民心便可安定，确是救灾之良策。」赵顼和王安石听得频频点头。
众人心中都知道吕惠卿与石越常有不和，此时见吕惠卿说来，竟然是极力支持石越的主张，而条条阐述，倒似说得比石越的奏章还要简单明晰，不由得尽皆诧异。
「石越救灾之策，其二是引诱、迫使受灾诸路豪强，主动拿出家中的藏粮。臣敢断言，受灾诸路，绝非没有粮食，而是许多富家大族，家中有粮，却不愿卖出，他们是想趁机大发国难财！」
吕惠卿此言一出，许多河北出身的官员，脸色立时变黑，便连皇帝的脸色也难看起来，只有王安石、蔡确等人微微点头。
吕惠卿却毫不在意，继续朗声说道：「石越的办法，一是保护灾民的田地免遭兼并，尽量让一些富豪之族无暴利可图，而朝廷、南方商人的粮食又源源不断地运进灾区，打击他们高价卖粮的企图。
「此时朝廷再开放矿山之利，自古以来，矿山之利最厚，朝廷许可富民用钱粮购买矿山五年或十年的开发权，各地富民，岂能有不心动之理？
「如此一来，朝廷不但立时可以得到一笔巨款与粮食，而一些灾民更可以藉此谋食，避免他们聚啸山林，若用此策，想来那些富豪之家，也是乐意的。」吕惠卿说到这里，心中不由得一凛。
他这才发觉，石越的建议，表面上充满了争议，但在利益上，却几乎谁也没有得罪！河北的大地主和大富豪们，从这矿山之利中，不知道能得多少好处，难怪没有人反对这一条。
赵顼听吕惠卿说完，不由得站起身来，背着手走了几步，问道：「矿山一事，朕以为颇为可虑，一是怕奸民私铸钱币，二是防日后有人藉此机会，聚集流民，图谋不轨，此不可不防。」
吕惠卿上前一步，道：「陛下，人不可因噎废食。黄巢不曾开得矿山，亦照样谋反。要使四海晏平，还是要使百姓安居乐业。何况五年、十年之后，若国家无事，再收回也不迟，一时权宜之策，不必立为永久之制。」
崇政殿廷议五天之后，赵顼再次颁布诏令救灾，石越的主张几乎被全部采纳，大宋终于开始真正动员起庞大的国家机器，来对付这场有宋以来最大的自然灾害。
然而具有讽刺意味的是，就在这一天下午，诏令刚刚发出不到一个时辰，从开封以北，大宋境内各路州府，几乎都下起了倾盆大雨！
在汴京城西南的白水潭学院，数万名师生不由自主地扑进雨中，欢呼雀跃，桑充国、程颢、晏几道、王旁，甚至于邵雍、程颐，都忍不住随着学生们走进雨中，张开手掌，捧着珍珠般的雨水，激动得热泪满眶！
那些还没有离开的灾民们默默地仰起脸，任雨水打在干枯的脸上，水泪纵横，分不清是泪水还是雨水。
这场该死的旱灾，终于要过去了！
类似的场景，从南熏门到新封丘门，从万胜门到新宋门，从开封到河北，无数的人在苦苦挣扎了数月乃至于一年之后，终于看到了希望！
然而在禁中政事堂，中书的官员们却一个个面面相觑！
他们根本不知道自己是应当喜悦，还是要诅咒——人人都盼望着下雨，但是这场雨却不应当是在今天到来！
王安石走到院中，院中的大槐树被雨水打得沙沙作响，他把给自己打伞的下人推开，任凭雨水淋在自己身上，良久才苦笑道：「天意！真是天意！」
吕惠卿轻轻跟了过来，心里忍不住一阵窃喜，脸上却有不以为然的神色，咬牙道：「天命不足畏！巧合罢了，何曾有甚天意！丞相不必介意。」
王安石转过脸来，犀利的目光在吕惠卿脸上停留良久。
见吕惠卿眼中闪烁的，尽是真诚与信任的光芒，王安石的眼神终于黯淡下去，伸出手来轻轻拍了拍吕惠卿的肩膀，温声说道：「吉甫当自勉之！」
与此同时，赵顼站在集英殿的正门外，喃喃说道：「真的是天意么？」
侍立身后的韩绛与冯京、王珪面面相觑，不敢作声，孙固微微冷笑，接过话茬说道：「也许真的是天意！」
赵顼转过头来冷冷地望了孙固一眼，孙固却昂然不惧，直视皇帝的目光。
良久，赵顼叹了口气，道：「十日不雨，斩臣于宣德门外！十日不雨，斩臣于宣德门外！」
苏颂轻声说道：「自六月二十日诏罢新法至今日，整整十日！」
他的话音虽轻，却是轻轻地捅破了那层窗户纸，韩绛狠狠地瞪了他一眼，再看冯京与王珪，二人竟是装得一脸的木然。他在心底叹了口气，知道王安石将倒的相位，已经被老天爷推了最后一把！
河州踏白城。
天降大雨。
王韶身披铠甲，骑在一匹白马上，铁青着脸望着雨中的踏白城。
数日前，在成功切断玛尔戬的退路之后，果然不出王韶所料，在攻河州城时被震天雷、霹雳投弹炸得损失惨重的玛尔戬军，知道自己的退路被切断之后，立即撤了河州之围，退守踏白城。
不料王韶已料到玛尔戬必然退保踏白城，早就率军绕到城后，出其不意，突击玛尔戬大营，焚帐八十，斩首七千余级，把羌人杀得胆战心惊。
玛尔戬无可奈何之下，只得率领残军龟缩进踏白城中。王韶与李宪亲率两万宋军，会同赶来的河州守军，把小小的踏白城围了个水泄不通。
「几个月前，景大人就是战死在踏白城！」骑马跟在王韶身后的河州尉，悲愤地说道。
「阿弥陀佛！」骑在一匹白马之上，身着袈裟的智缘禅师，低声念道。
王韶转过脸来，与他对视一眼，默默无言。
那些普通的将领，是不会明白他心中的想法的，「这一战的胜利，能与以前一样帮得了王丞相么？」王韶用目光询问智缘。
仿佛看懂了王韶眼中询问的内容，智缘微微点头，沉声说道：「无论如何，这是熙河地区的最后一战！」
王韶收回目光，环视左右，见手下将领尽皆跃跃欲试，李宪却勒马伫立一边，目光远远地望着踏白城。
他心中一凛，拔出宝剑，厉声喝道：「攻城！」
「攻城——」号角齐鸣，响震天地。
数十架抛石器把石块铺天盖地砸进本就低矮的踏白城，冲车与云梯已运到阵前，蓄势欲发——便在此时，一面白旗从城墙中竖起……
「玛尔戬投降了！」士兵们传出阵阵欢呼。
王韶与李宪对视一眼，虽然玛尔戬的覆亡已经注定，但二人都没有想到，最后的胜利竟然来得如此轻松，兵不血刃，便彻底平定了玛尔戬之乱。
王韶远远望着缓缓打开的踏白城城门，见到几十个白衣白帽的人从城中走出，终于不易觉察地吁了口气。
智缘轻轻念了一声佛号，目光若有所思地投向东方……
汴京大内，御书房。
赵顼的目光在巨大的天下郡县图上停留良久，沙着嗓子说道：「丞相，当朕还在藩邸之时，便时常听说你的大名！那个时候我常想，你就是朕的魏征、诸葛亮，得丞相相助，朕终于有一天，能成就唐太宗也比不了的事业！」他的目光从河套地区，移到了幽燕，热切的光芒一闪而熄。
王安石静静地侍立在一旁，低声说道：「臣有负……」
赵顼挥挥了手，苦笑道：「丞相不必有自责之语。桑充国说得有理，当日爱丞相亦切，今日责丞相亦过。
「朕即位已经七年，国家的财政较之仁宗时、先帝时，都要好得多了，无论如何，这是不争的事实。这是丞相的功劳！」
「陛下！」
「丞相一意求去，朕慰留不得。只是丞相虽去，但变法却绝不能中道而废，继丞相之位的人选，不知丞相以为何人最当？」赵顼终于委婉地接受了王安石的辞呈，他们两个人这时候并不