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好吧，把这作为头号问题的京都城，绝对会然广大其他基地的幸存者咬碎后槽牙——显摆遭雷劈啊亲！！！
作者有话要说：
、第四十一章：盛会
距离黄将军的总统就任大典只剩下三天，各基地前来观礼的领导、高级能力者们已经陆续抵达京都城。
此次京都城真是大手笔。
请柬亲自送到了每个受邀人的手中，而不是选择更简单的电报或是光网；除非主动提出自行前往京都城的受邀者，都享受被全程护送的待遇。那一路行来，无数基地谈之色变的空中怪物在京都城护卫人员手中，竟然像稚儿一般无力。而十二位重量级的基地高层和能力者，更是由声名远播的“李家小队”亲自护送，那一路之嚣张肆意，着实让人艳羡不已。还未抵达京都城，众人就被眼前的“干净”震惊了——几乎没有一个怪物！要知道，京都城本就靠近首都，人口繁密不同其他，而眼前这些地方，距离京都城足足有20公里远！想想自家的基地，城墙外就不时有怪物前来晃悠，真是一把辛酸泪。
京都城现今的实力，实在令人嫉妒都提不起力气。
还是老老实实跟着老大哥走吧，国家统一总归是天大的喜事，闹独立什么的，真是太没有大局观了！
此次共有120个基地前来赴会，基本囊括了末世前华国的领土，包括陆地和海岛。领导人及其随同人员一般是一个基地十个名额，此次共来了1281位，另外有特邀的科研界代表300位、能力者代表1000位，以及其他500名教育、农业、机械、法律、医药等各行各业的代表人员。最后还有近百名M、R、E等国各基地的代表也前来参加。3190位与会人员在大典开始前三天都已抵达京都城，被安排在内城暂居。接下来的三天，他们由黄将军、玄子兄弟、京都城科研人员等各种身份的京都城人带领，参观了京都城的各个地方。如科研会等各群体性集会也提前举行，讨论末世后各行各业的发展道路，分享研究成果，也提前整合他们对于今后华国的政体、法律等方面的意见。
这三天的热闹盛会让京都城民大开眼界，有种回到和平社会，自己城市举办世界博览会的感觉，莫名兴奋激动。京都城的剧院、拍卖会等地方更是场场爆满——其他基地的娱乐业可没这么发达。京都城也特别配合此次盛会，如李家杂货铺大大增加了库存，放宽了限量销售；剧院门票打折，还提供各种小礼物；拍卖会也拿出了压箱底的货色，争取闪瞎其他基地人的金睛火眼。
在这种良好的氛围下，黄将军的总统就任大典终于开场。
大典设在中城的广场，除其他基地被邀请的人外，京都城所有人都自愿入场，并不算太大的场地上站满了人，到处是黑压压的脑袋。
黄将军身着专门定做的军队风总统服，佩戴手枪和长剑，六十岁的“年轻”武圣精神抖擞，步履坚定的走上一级级石梯。两男两女四名身高仿佛的7、8岁孩童托着被华国国旗覆盖的总统印，黄将军敬礼后接过。之后，他面向全体与会人员，高声宣布：“华国联盟重新统一，今天就是新纪年第一天，也是我们新的国庆日！我，黄建邦，新纪年第一位华国总统，在这里，向所有人保证：我们终将战胜此次危难！华国，一定会再次成为统一、富强、民主的国家！”
掌声雷动。
之后，黄总统发表讲话，主要号召幸存者保持信心，重建家园。几位其他基地领导人也发表了支持讲话，表明将会服从国家领导，争取早日构建和平社会。大典结束后，普通人被依次疏散。他们稍稍平复心情，也不再停留——今天是五天国庆假期的第一天，各商店和娱乐场所都有优惠活动。
接下来，才是大头。
京都城高层和各基地受邀人员一起进入内城“国家大会堂”，他们将在这个能容纳上万人员的大礼堂开始为期五日的会议。将完成新华国的政体、军事制度、教育医疗、民生、宪法及各基地基本法律等等重要问题的讨论。这个当今世界拥有最多土地、最多幸存者的国家地区，将在这五天里，构建出基本的社会形态。
其实，像是政体、军事这种看似最严峻的问题是早就解决的——民主自治、军权自有，这毕竟是末世，京都城纵然实力强劲，如果在这方面触动各基地敏感的神经，也没办法成事。而教育、医疗等民生问题，虽然定下了“朝京都城靠拢”的基本方针，但因为大多数基地连安全问题都没有解决，领导人倒是富得流油，基地财政却是非常困难，京都城也不可能让他们自掏腰包，所以这也基本上只是空话。不过聪明的基地领导人也看到了京都城重重民生举措带来的巨大好处，有远见的人当然会开始学习、施行。而至于说税收问题，这点倒没人反对，京都城公布的标准也比较合适。只要是国家，那肯定要征税的，而这些也基本是取之于民用之于民，能够到这儿来开会的，这点儿大局观还是有的。
真正麻烦的是三点——
一、基地分级。基地大小、幸存者人数、实力都不尽相同，有的还差距非常大，分级是应有之策。可是因为这涉及到京都城对各基地的援助和税收问题，有的大基地不愿意被评高，有的小基地不乐意被评低，互相扯皮，争闹不休。好在新上任的华国财政部长，提出的办法得到大数人响应，最后终于确定——
京都城为首都，直管十五个城级单位基地，领导人为城主；直管100个卫星基地，因为是按照远近、地域来划分，并不完全平衡，有的城级单位基地所辖的卫星基地要稍微多一些，有的则少一些。黄总统也特别指示，凡是某个基地清扫出来的卫星基地，则归他们自己所有，也就是说——打得越多，地盘越大，中央首肯。这也是没办法的事。怪物实力越来越强大，众多领主级怪物的出现，怪物开始群聚、占领地盘、圈养人类，人类要想进入战略相持阶段，都必须拼命，再努力清剿基地四周，将零散的怪物区变为安全区，抢夺地盘才行。否则，这地球就完全是怪物的领地了。另外15个规模小，但是比较特殊——能源、特殊矿物、能力者聚集等等原因，被列为“领地”，领导人称领主，受京都城直接领导。税收和援助标准也根据具体情况定下，并且通过了。
这下子，许多基地都要改名了。
二、法律。
现在基本所有的基地都没有法律，好的还有几条明文规定，更多的完全是朝令夕改，领导阶层和高级能力者完全随心所欲。制定法律是必行之策，但京都城专业人员拿出来讨论的那些，却遭到了强烈的讨论。这次主要反对力量是能力者们，没有人敢忽视。
最后，还是确定了“特权阶层”，无数法律工作者坚决认为这是文明的倒退，是对法律的侮辱。其实他们说的没错，人类社会，19世纪以后，恐怕就再没有几条“不平等的法律”。不能做的人人适用、人人平等的律法，本身，就是不合法的。可是现实就是这样。能够将“凡能力者就享有特权”，改成“按照贡献点基础值分划等级”，已经是所有有志之士竭尽全力达到的了。贡献点基础值，是幸存者将自己的贡献点无偿献给基地、或者购买基地制定东西、参与基地制定项目的数值记录，以后将在华国任何一个联网基地通用。分为奴隶、贫民、平民、一级公民、二级公民，以此类推。奴隶基本没有任何人权，贫民只有基本人权，没有特权。平民开始享受国家规定的各种福利，等级越往上走，享受的特权则越多。
第三、银行。
黄总统提出设立银行，全国联网。
这基础上，必须严格户籍制度。这一点大家当然完全赞同。毕竟，现阶段各基地的户籍制度都非常松散，虽然有个人光脑、身份卡，但是幸存者只要稍稍改头换面，重新登记，就是一个全新的人，甚至直接去到一个新的基地，就可以使用新的个人资料。这对于基地的管理、法制和税收都是非常不利的。而幸存者自己，要是丢失光脑和身份卡，要补办竟然比重新换个身份更难，财产和名誉的损失也非常惨重。有了京都城牵头，全国联网，户籍制度就能科学、严整不少，对大家都有利。虽然幸存者还是可以通过去其他没有算入华国的小基地来换身份，可越到后来，愿意舍弃安全、财产和名誉去那些毫无保障的私人基地的人，只会越来越少。而且随着清扫周边的脚步加快，那些基地也存在不了多久。
可是，大多数人对于建立银行还是持反对意见。
虽然这样有利于各基地的流通，商队们也能方便不少。可是如果某个基地出了什么意外，大家的损失会非常惨重。更别说，要是银行总部的京都城出了什么人力不可抗的事情，大家的财产简直要损毁大半！而且，财产存在银行，户籍、贡献点又是全国通用，幸存者想要“搬家”将变得很容易，小基地将会越来越小，大基地也会出现人口问题。这个问题最后也没有解决，虽然京都城执意建立银行，但许多人也明言，他们会选择只存极少的用来流动的资金，以及上交的税收，其他的财产还是自己保管。也会对将大半财产存入银行的幸存者征收大量管理费用。
其实玄子觉得他们完全是杞人忧天。
只要基地发展的好，像京都城，就只有不停建造卫星基地的份儿，谁会乱跑？大基地的确好，可消费也高，小基地当然有存在的意义。
总之，虽然不尽如人意，新华国还是建立了，幸存者们的日子也会越来越好。
作者有话要说：
、第四十二章：出游
第四十二章：出游
五天过去，会开完了，国庆长假也过完了，随着其他基地的人陆续离开，京都城渐渐平静下来。
新华国建立，普通幸存者的生活也有了一定保障，但这些事也就那样了，日子还是要继续过。比如京都城，